公安部、交通运输部关于做好灵活 车驾驶人培训测验 轨制 改革 工作的通知

宣布 日期:2018年11月16日 宣布 人:

各省、自治区、直辖市、新疆分娩 培养 兵团公安厅(局)、交通运输厅(局、委):

    2015年11月,国务院办公厅转发了公安部、交通运输部《关于推动 灵活 车驾驶人培训测验 轨制 改革 的看法 》(以下简称《看法 》)。为切实做好灵活 车驾驶人培训测验 轨制 改革 工作,现就有关请求 通知如下:

    一、充分 熟悉 《看法 》重大年夜 大年夜 意义,全力抓好贯彻落实

    灵活 车驾驶人培训测验 是门路 交通安然 的重要 根本 。《看法 》对灵活 车驾驶人培训测验 工作作出周全 、体系 安排 ,从进一步适应 我国经济社会成长 、知足 人平易近 群众需求、保障门路 交通安然 出发 ,明白 了灵活 车驾驶人培训测验 轨制 改革 的指导 思惟 、基来源 根本 则、工作目标 和重要 义务 ,特别 是针对当前培训测验 工作存在的凸起 问题,提出了一系列新轨制 、新举措 ,对于指导 当前和往后 一个时代 灵活 车驾驶人培训测验 工作具有异常 重要 的意义。

    各级公安机关、交通运输部分 要从周全 深化改革 、改变 当局 本能机能 、进步 治理才能 、保障人平易近 生命 家当 安然 的高度,充分 熟悉 灵活 车驾驶人培训测验 轨制 改革 的重要 性和紧急 性,加强 组织引导 ,保持 把培养 安然 文明合格 驾驶人作为核心 理念,贯穿 培训测验 全过程 ,全力推动 落实,确保取得实效。要成立由主管负责同志为组长的引导 小组,组建专门工作班子,制订 切实可行的工作筹划 ,落实资金、设备 、人员等支撑 保障。要加强 协作合营 ,结合 本地 实际 ,合营 细化落实《看法 》的具体办法 ,明白 各项义务 分工及推动 步 调 ,建立 按期 会谈 传递 、结合 督导检查 等工作机制。要在处所 各级当局 同一 引导 下,积极调和 成长 改革 、财务 、卫生计生、教导 、人力本钱 社会保障、保监、残联等部分 ,负责 实施 《看法 》规定 的职责,加强 合作、密切 合营 ,大年夜 大年夜 力协同、形成合力。要加强 培训教导 ,确保精确 懂得 、周全 控制 《看法 》的重要 内容和关键 办法 。要精心策划 宣传 和舆论引导 工作,负责 解读重点内容,及时 回应群众关怀 ,营造优胜 舆论情况 。

    二、规范市场准入治理 ,供给 多样化培训干事

    门路 运输治理 机构要按照 “开放有序、公平 竞争、干事 优质、治理 规范”的原则,进一步改变 本能机能 ,积极推动 驾驶培训市场体系 培养 。要规范行政许可 ,撤消 律例 之外设定的驾驶培训市场准入前提 ,促进 驾驶培训市场健康成长 。不得干涉 驾驶培训机构正常经营活动 ,保障其经营主体地位 。许可 驾驶培训机构按照 国度 标准 核定 的培训才能 ,自立 肯定 招生数量 、调剂 锻练 车,自行肯定 锻练 车的保护 周期,自立 选择传授 教化 举措 办法 设备 ,自行制造 、发放同一 式样的卒业 证书。要规范驾驶培训机构收费行动 ,许可 驾驶培训机构根据 不合 的干事 内容、干事 标准 以及培训时段等成分 自立 肯定 收费标准 ,实施 优质优价,收费项目、标准 和学时单价要在培训合同中明白 商定 ,并向社会公开,严禁额外收取其他费用。任何组织和机构不得以任何情势 垄断培训价格 。

    驾驶培训机构要优化培训办法 ,保障学员学驾的自立 选择权力 。要在落实计时培训的根本 上,供给 多种培训干事 办法 ,鼓励 采取 “一人一车”办法 进行培训,知足 学员个性化、差别 化培训需求。驾驶培训机构要公开锻练 员、培训时段等信息,供学员自立 选择。驾驶培训机构要改变 一次性预收全部 培训费用的模式,实施 计时培训计时收费或者先培训后付费的收费办法 ,并供给 现金、银行卡和网上付出 等多种付出 办法 ,供学员自立 选择。

    三、强化本质 教导 ,切实进步 培训测验 质量

    交通运输部、公安部将组织修订《灵活 车驾驶培训传授 教化 与测验 大年夜 大年夜 纲》,进一步调 整优化培训、测验 内容和规定 学时、里程,推广应用 收集 长途 传授 教化 ,制订 出台灵活 车驾驶培训收集 长途 传授 教化 相干 标准 和规定 ,倡导 教室 传授 教化 与收集 长途 传授 教化 相结合 ,应用 相符 标准 的收集 课程组织传授 教化 ,晋升 理论传授 教化 的整体程度 。

    驾驶培训机构要落实培训主体义务 ,严格 按照 培训大年夜 大年夜 纲规定 的培训学时、内容进行培训,应用 规范化教材和传授 教化 日记 ,加强 本质 教导 ,凸起 安然 驾驶、文明行车意识的培养 ,并贯穿 到培训全过程 。要推动 规范化传授 教化 ,建立 一整套融常识 、技能 、意识、安然 为一体的驾驶规范化传授 教化 体系 。要培养 和应用 全国同一 标准 的计时培训体系 ,加强 对计时培训体系 的治理 ,严格 袭击 学时造假行动 。要在学员完成各阶段培训后,按规定 进行考察 ,全部 考察 合格 ,发放卒业 证书。

    驾驶培训机构要选用传授 教化 才能 强、安然 文明本质 高的驾驶人担当 锻练 员,鼓励 优先选用经由过程 国度 职业技能 剖断 的驾驶人担当 锻练 员,并将聘请 的锻练 员信息报送门路 运输治理 机构。要严格 锻练 员治理 ,及时 查询锻练 员的交通违法信息,不得聘请 有交通违法记分满分记录 、产生 交通去世 亡义务 事宜 、组织或介入 测验 舞弊、收受或索取学员财物的驾驶人担当 锻练 员。要开展锻练 员持续 教导 ,建立 考察 和退出机制,规范锻练 员的传授 教化 行动 ,严格 传授 教化 活动 监督 治理 ,及时 处理 学员投诉多、培训质量和职业道德差的锻练 员。

    公安机关交通治理 部分 要严格 实施 驾驶人测验 轨制 ,赓续 改进 测验 内容和办法 办法 ,出力 进步 驾驶人的安然 文明素养和驾驶技能 ,保障门路 交通安然 。要严格 落实测验 内容、评判标准 ,不得削减 测验 项目、缩短测验 里程、降低 测验 标准 。要实施 随机安排 测验 轨制 ,由计算 机当日随机分派 测验 员、考生和测验 路线,确保考生、测验 员信息互相樊篱 。要推广应用 全国同一 的测验 评判和监管体系 ,2016年研发科目二场地驾驶技能 测验 评判体系 和科目三门路 驾驶技能 测验 监管体系 ,2017年慢慢 推广应用 。要落实考务公开,在互联网、干事 大年夜 大年夜 厅公开测验 筹划 、测验 场地、测验 员和约考成 果 ,在群众安歇 和候考场 合 及时 播放测验 视频,接收 社会监督 。要完美 测验 监管办法 ,进一步推广应用 视频监控、指纹认证、人像辨认 、卫星定位等科技监管手段 ,周全 启用测验 评判监管体系 ,实现测验 数据及时 上传、异常营业 及时 预警、测验 过程 过后 倒查。

    四、推动 信息体系 培养 ,实现培训测验 信息有效 连接

    公安机关交通治理 部分 要加快 推动 互联网交通安然 综合干事 治理 平台的推广应用 工作,公安部肯定 的28个试点地市,要在2016年3月1日前启用网上自立 报考功能 ,其他处所 要在2016岁尾 前周全 完成。开展自立 报考的处所 ,公安机关交通治理 部分 要加强 组织推动 ,加快 搭建互联网平台,组建互联网约考干事 团队,布建充分 的用户注册网点,调和 财务 、银行等相干 部分 ,供给 网上付出 、银行代收等多种付出 办法 ,开通12123全国同一 干事 德律风 ,落实短信及时 推送干事 。要调剂 测验 工作组织,做到网上报考快捷高效,信息推送及时 精确 ,测验 安排 便利 有序,保障网上预约和网下受理工作顺畅连接 。要组建专职运行保护 团队,做好应急处理 预案,及时 应对处理 信息体系 故障,及时 处理 营业 咨询与投诉,保障干事 质量和体系 安稳 运行,为群众供给 稳定 、便捷、高效的互联网自立 约考干事 。

    交通运输部将抓紧修订《灵活 车驾驶员计时培训体系 技能 规范》,进一步明白 治理 部分 驾驶培训监管干事 平台与驾驶培训机构计时培训应用 平台的功能 。门路 运输治理 机构要督促驾驶培训机构安装应用 相符 全国同一 标准 的计时培训体系 。未安装计时培训体系 的驾驶培训机构,要结合 标准 的修订,加快 工作进度,于2016年12月31日前实现培训信息电子化传输。各级门路 运输治理 机构要建立 和慢慢 完美 驾驶培训监管干事 平台(或应用 端),实现培训信息传输、储存、监管、干事 一体化。交通运输部将构建完成全国驾驶培训数据交换 与干事 平台,并免费供给 同一 开辟 的省级驾驶培训监管干事 平台(含市、县级应用 端)供各地选用。2016年12月31日前,各省级驾驶培训监管干事 平台与全国驾驶培训数据交换 与干事 平台完成对接,实现数据有效 传送。

    门路 运输治理 机构要强化培训过程 动态监督 ,督促驾驶培训机构完成培训学时,落实培训内容和请求 ,确保培训信息真实有效 ,要在学员完陈规 定培训后,及时 将培训信息传送大年夜 公 安机关交通治理 部分 。公安机关交通治理 部分 要为考生供给 多种报考渠道,严格 落实测验 请求 ,确保测验 质量。省级门路 运输治理 机构、公安机关交通治理 部分 要推动 驾驶培训监管干事 平台与测验 体系 联网对接,实现驾驶培训与测验 信息共享,确保培训与测验 有效 连接 。门路 运输治理 机构、公安机关交通治理 部分 、驾驶培训机构等任何单位 不得向学员收取培训信息卡、收集 通信 等费用。

    五、合理应用 社会测验 本钱 ,进步 测验 供给 才能

    公安机关交通治理 部分 应当 组织对本地 测验 需乞降 测验 供给 才能 进行评估测算,按照 便利 群众、合理构造 的原则布建考场 ,增长 考场 数量 ,对存在考场 本钱 缺口的,鼓励 和引导 社会力量 投资培养 考场 ,尽快进步 测验 供给 才能 ,知足 测验 需求。要积极调和 财务 部分 将社会考场 纳入本地 当局 购买 干事 目次 ,争夺 财务 预算资金保障。要按照 公平 竞争、公开择优的原则,经由过程 公开招标等法度榜样 ,依法选用社会考场 。省级公安机关交通治理 部分 应当 严格 按照 标准 验收考场 ,不相符 规定 的,一律不得应用 。要加强 对考场 的监督 检查 ,创造 组织或介入 测验 舞弊、假造 或修改 测验 体系 数据的,不得持续 应用 ,并依法深究 司法 义务 。考场 的选用、验收标准 、成果 以及违规问题查处情况 等应当 向社会公开,果断 防止暗箱操作,果断 防止与考场 形成好处 链。

    公安机关交通治理 部分 要加强 测验 员部队 培养 ,实施 测验 员资格 治理 、按期 培训、考察 镌汰 轨制 ,晋升 测验 员部队 专业化、职业化程度 。应当 拓宽测验 员选用渠道,建立 专职、兼职、赞助 等多元化、多层次 测验 员部队 。要从全部 公安平易近 警和文职人员中提拔 专职、兼职测验 员,承担测验 组织和测验 评判工作。要从警风警纪监督 员、运输企业职业驾驶人、社会自愿 者等群体中,聘请 安然 意识强、驾驶技能 过硬、无违法无事宜 的驾驶人担当 社会赞助 测验 员,承担测验 赞助 评判和监督 等工作,社会赞助 测验 员数量 不该 少于测验 员总数的五分之一。要加强 对社会赞助 测验 员的监督 治理 ,不得由驾校、考场 等机构治理 或付出 薪酬,不得聘请 驾校锻练 员担当 社会赞助 测验 员。

    公安机关交通治理 部分 要大年夜 大年夜 力推动 驾驶人测验 营业 向县级下放、延长 。实施 小型汽车测验 营业 由具备前提 的县级公安机关承担,对尚不具备前提 的,实施 由市(地)级公安机关向县级公安机关派驻测验 员开展测验 工作,鼓励 在县乡培养 考场 ,优化考场 构造 ,便利 群众就近测验 。

    六、积极稳妥开展改革 试点,及时 总结经验做法

    试点自学直考是社会高度存眷 的重大年夜 大年夜 改革 办法 。公安部、交通运输部已会同保监会结合 宣布 通知书记 ,明白 自学直考的治理 轨制 和具体请求 ,肯定 试点地区 。试点工作严格 按照 “依法、规范、有序、稳妥”的原则,从2016年4月1日起开端 ,不在试点范围 内的其他地区 不得开展自学直考工作。试点地市要提前做好试点预备 工作,成立工作专班,制订 实施 筹划 ,细化试点义务 ,明白 进度安排 和保障办法 。公安机关交通治理 部分 要从车辆考验 、牌证发放、测验 受理、司法 治理 、事宜 处理 、保险理赔等方面,建立 响应 工作轨制 ,提前规定 演习 路线,设定演习 时段,做好勤务安排 和举措 办法 保障,及时 宣传 ,精确 解读,避免一哄而上和误会 炒作,切实保障试点工作安稳 开展。

    省级交通运输部分 、公安部分 要加强 协作,主动 调和 相干 部分 ,根据 本地 实际 ,选择具备前提 的职业技能 学院、高等 技工黉舍 进行大年夜 大年夜 型客货车驾驶人和驾驶培训锻练 员职业教导 试点,大年夜 大年夜 型客货车驾驶人职业教导 试点报交通运输部、公安部立案 。鼓励 企业经由过程 委托培养 等情势 ,介入 大年夜 大年夜 型客货车驾驶人、驾驶培训锻练 员职业教导 。试点院校要保障职业化教导 质量,严格 传授 教化 过程 和质量治理 。各地要研究 摸索 小型汽车分科目、跨驾驶培训机构培训模式,可根据 实际 情况 ,选择具备前提 的地区 开展试点工作,许可 学员在进修 过程 中,自立 决定 转至其他培训机构持续 培训。

    各地试点工作中碰着 的问题要及时 申报 请示 ,2016岁尾 前向公安部、交通运输部提交试点情况 总结,为周全 实施 创造 前提 ,积聚 经验。公安部、交通运输部将应时 对试点工作进行跟踪检查 。

    七、周全 落实干事 群众办法 ,赓续 晋升 干事 程度

    公安部《关于修改 〈灵活 车驾驶证申领和应用 规定 〉的决定 》(公安部令第139号)对改革 看法 中的各项干事 群众办法 经由过程 部分 规章予以细化明白 ,除自学直测验 点外,自2016年4月1日起全国同一 实施 。各地要落实好老龄驾驶人体检年纪 由60周岁调剂 为70周岁、大年夜 大年夜 中型客货车驾驶证异地申领测验 、异地补换领驾驶证和审验、单眼视障人员和上肢残疾人考领驾驶证等新的干事 办法 。驾驶证因未提交体检证实 被刊出 ,且在有效 期内或者跨越 有效 期不满一年的,均可以提交体检合格 证实 后予以恢复驾驶资格 。要优化测验 流程,调剂 小型汽车夜间测验 办法 ,可在日间采取 模仿 夜间灯光测验 情势 进行,削减 群众往返次数。积极实施 场地驾驶技能 和门路 驾驶技能 测验 一次预约,持续 测验 ,实现科目一测验 合格 后,申请人可以一次性完成其他科目预约、测验 、领证全过程 。要抓紧完美 落实已推出的省内跨地市测验 、测验 合格 当日发证等便平易近 办法 ,让群众切实感触 感染 到改革 的成效,早日享受到改革 的实惠。

    交通运输部将修订《灵活 车驾驶员培训治理 规定 》(交通部2006年第2号),制订 出台《灵活 车驾驶员培训机构培训干事 规范》,会同有关部分 制订 《灵活 车驾驶培训干事 标准 化合同文本(范本)》,门路 运输治理 机构要督促驾驶培训机构按照 标准 规范,完美 干事 前提 、规范干事 内容和请求 、通顺 投诉渠道,鼓励 驾驶培训机构赓续 立异 干事 模式,晋升 干事 质量,切实保护 学员合法 权益。要加强 对驾驶培训行业的指导 监管,建立 以学员评价为主的干事 质量监督 和评价体系 ,完美 驾驶培训投诉处理 轨制 ,通顺 德律风 、收集 等投诉渠道,按期 对驾驶培训机构的经营行动 和锻练 员的传授 教化 行动 进行检查 ,评估驾驶培训机构和锻练 员的培训质量和干事 程度 ,对培训中和卒业 后的学员随机开展查询拜访 回访,及时 受理、查询拜访 、处理 、反馈学员投诉,并颁布 成果 。要推动 驾驶培训行业诚信体系 培养 ,将诚信监管纳入日常工作,开展驾驶培训机构质量信用 考察 ,建立 锻练 员“黑名单”轨制 ,考察 成果 记入信用 档案,并向社会颁布 。要发挥 行业协会浸染 ,加强 行业自律,进一步加大年夜 大年夜 驾驶培训机构掉 落 信成本。

    八、强化部分 司法 联动,完美 监管问责机制

    门路 运输治理 机构要加大年夜 大年夜 违法违规培训监督 查处力度,会同公安机关交通治理 部分 开展专项行动 ,严格 查处造孽 培训行动 ,创造 驾驶培训机构削减 培训内容和学时、假造 或修改 培训体系 数据等违法违规行动 ,门路 运输治理 机构依法责令停业 整顿 ,向社会通知书记 ,并传递 公安机关交通治理 部分 ;情节严重的,门路 运输治理 机构依法吊销其经营许可 。对于计时培训体系 干事 商、驾驶培训机构人员等修改 和假造 培训数据,构成 犯法 的,移交公安机关依法深究 司法 义务 。

    各地门路 运输治理 机构与公安机关交通治理 部分 要充分 应用 信息体系 ,建立 信息交换 机制和违法违规信息披露轨制 ,及时 向社会颁布 学员投诉率、测验 违规行动 、测验 合格 率、学员取得驾驶证后三年内的交通违法率和交通闹事 率、违法违规经营行动 等信息,引导 社会公众选择质量高、干事 好的驾驶培训机构进行进修 。

    公安机关交通治理 部分 、门路 运输治理 机构要严格 实施 国度 司法 和有关规定 ,不得举办 或介入 举办 驾驶培训机构,公安机关交通治理 部分 、门路 运输治理 机构的工作人员及其妃耦 、后代 不得以任何情势 经营或介入 经营驾驶培训机构。省级公安机关、交通运输部分 要在2016年5月底前组织对本省(区、市)驾驶培训机构脱钩情况 开展一次集中排查,确保彻底脱钩。省级公安机关交通治理 部分 、门路 运输治理 机构要按期 组织明查暗访,及时 创造 、查处、整改培训和测验 工作中存在的问题,依法依规深究 义务 ,构成 犯法 的,要严格 依法深究 刑事义务 。

    请各地接此通知后负责 抓好贯彻落实,实施 中遇有问题,请及时 报公安部、交通运输部。

 

公安部(印)               

交通运输部(印)            

2016年1月28日              

 

 

 

抄送:中间 办公厅、国务院办公厅。

      中间 宣传 部、中间 政法委、中间 文明办,交际 部、成长 改革 委、教导 部、工业和信息化部、财务 部、人力本钱 社会保障部、国土 本钱 部、卫生计生委,人平易近 银行、税务总局、工商总局、质检总局、安然 监管总局,国务院法制办,保监会,中国残联。 

      交通运输部有关部分 。

      公安部党委,部属 有关局级单位 。

 

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